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26/01/2008

Bilan 2001-2008: Petite Enfance


Le 14e arrondissement compte près de 4000 enfants de moins de 3 ans. La solution de garde est le problème majeur pour ces familles qui s’oriente vers 3 solutions existantes :
            Les Creches
            Les Assistantes Maternelles
            La Garde à domicile, le plus souvent partagée entre 2 familles

Dernière alternative à ces solutions, que l’un des parents, culturellement et quasiment exclusivement la mére, cesse son activité professionnelle. La pénurie de place en crèche à paris, et plus encore dans le 14e conduit la majorité des familles à ce qu’un des parents ne travaille pas. Dans le 14e, dans seulement 45% des familles ayant un enfant de moins de trois ans les 2 parents travaillent à plein temps (23 % ont un des parents à temps partiel, 12% ont un des parents en recherche d’emploi, 20% ont un des parents au foyer). Si la fonction de parent au foyer est respectable, cela marque cependant pour la société et pour la ville en particulier un aveu d’échec car expose bien souvent le parent à un risque social, notamment en cas de séparation avec le conjoint.

Les Crèches
En mars 2007 

  • Paris : 3103 places de crèches créées (objectif de 4500)
  • 14e arrondissement : 130 places de crèches créées(1)

On sait le sujet important au regard de l’attente des habitants en 2001 face au crèches où le sujet fut très médiatisé et fit l’objet de promesses de campagnes principales pour tous les candidats. En 2007,  la Petite Enfance reste un sujet majeur pour conserver à Paris les familles déjà mises à mal par la problématique accrue du logement.
En Juillet 2007, un bilan était fait sur ce site à partir des seules informations a priori fiables, celles de la mairie. Ce bilan tiré après 6 ans d’activité (soit la durée de la mandature initialement prévue)  faisait apparaitre la création de 130 berceaux,dont 12 municipaux et 118 par les associations.  Depuis lors, de nouvelles structures sont apparues (très récemment la crèche Maurice Noguès vient d’ouvrir ses portes à la Porte de Vanves, avec 25 places en halte-crèche ou halte-garderie). Le total devrait porter le nombre de création à 192 places en crèches. Le 14e compterait actuellement 1770 places.  Soit en sept ans, un rythme annuel de créations de 1,8 %. Certes la difficulté de trouver des locaux explique en partie les freins à ces créations, mais une comparaison avec le 15e arrondissement voisin, à population et superficie identique  met en avant une différence  sur ces créations ( 361 en mars 2007 contre 130 pour le 14e). Au niveau parisien, à l’objectif annoncé en 2001 de 4500 places de crèches créées, le bilan repris par les media selon les communiqués de la ville de Paris fait état de 4516 places. De façon plus approfondie, en soustrayant les fermetures et en ne comptant que les places de crèches le bilan est de 3103 places créées. L’opposition municipale rétorque cependant que 2800 places avaient été votées avant 2001. 
Une commission d’attribution a été mise en place afin de répondre au soucis de transparence, agissant au niveau de l’arrondissement et dont sa composition est fixée par la mairie elle même. Une loi du 2 janvier 2002 impose cependant au niveau du département la création de "Commission Départementale de l'accueil des jeunes enfants", ce qui n’est pas a été le cas à Paris.
Les images des salles de l’Hotel de Ville transformées en crèches ont cependant marqué les esprits. L’aspect communication a effectivement particulièrement été choyé sur le sujet. L’objectif de cette crèche était de créer des places pour « ceux qui font vivre la ville », id est le personnel de la ville . Cependant, en attribuant des tarifs préférentiels (50%) à son personnel ainsi qu’à celui de ses structures proches, la ville a été épinglée pour l’absence d’égalité devant les services publics(2).
 
Les Assistantes Maternelles
Environ 400 enfants sont accueillis par des assistantes maternelles qui sont au nombre de 290. Au niveau local, peu d’évolutions concernant ce mode garde. A noter cependant la création prochaine d’un centre relais pour accueillir les assistantes maternelles du 14e.

La Garde à domicile

  • Suppression de l’aide APPE (130€/mois) , aide désormais sous condition de ressources (50€/mois)

De nouveau 400 enfants sont gardés à domicile. Dans la plupart des cas (62% dans le 14e contre 65% à Paris), les gardes se font de façon partagées entre 2 familles. Les aides de l’état (AGED / PAGE) afin d’aider ce type d’emploi de services à la personne ont été améliorées car le secteur est pourvoyeur d’emploi. Au niveau de la ville de Paris, une allocation Paris Petite Enfance avait été créée afin d’aider toutes les familles ayant nécessairement recours à ce mode plus onéreux, faute d'une autre solution. Le Système APPE versait une aide de 130€/mois à toutes les familles en garde partagée sans condition de ressources. La mairie de Paris a supprimé cette aide et instauré un système moins avantageux, destiné à désormais une fraction des familles. En 2006, sur 410 enfants avec ce mode de garde, seuls 107 familles ont  été bénéficiaires de l’aide PAPADO (50€/mois) (3)


1.     Document Ville de Paris . http://www.paris.fr/portail/viewmultimediadocument?multimediadocument-id=29657

2.     " le fait d’être employé de la Ville de Paris ou d’autres organismes assimilés ne peut en aucun cas être considéré comme un motif légal de discrimination tarifaire." ( Chambre Régionale des Comptes )

3.     Source : CAAASVP de la ville de Paris 2006